原标题：“上海标准”历时三年出台，以制度创新解决食品生产企业痛点监管难点

  2月28日，食品塑料包装领域有突出贡献的公司上海紫江特种瓶业有限公司莘庄分公司拿到含有 “乙烯与1-己烯的聚合物”生产许可证，这是上海市市场监督管理局推出食品相关这类的产品生产许可补充检测验证的方法改革后颁发的首张许可证。

  随着Tritan材质的饮料随行杯、PPSU奶瓶等新材料产品进入日常生活，目前存在的配套检测验证的方法食品安全国家标准滞后缺失现象成为企业痛点，也是监管难点。对此，市市场监督管理局用制度创新“减”去企业交易性成本，历时3年反复验证，制定了企业需求强烈的4项团体标准，能覆盖食品相关这类的产品生产80%-90%的市场需求。

  “上海首创的团体标准弥补国家标准、行业标准缺失，并提供给企业直接用，减少企业在产品安全性科学验证方面的投入。” 市市场监督管理局产品质量安全监督管理处处长郑万军表示，这项改革让从事食品相关这类的产品生产的大企业更快进入赛道，争取更多市场占有率，也给生产食品接触用塑料膜（袋）的小微企业节省投入成本，争取更多盈利空间。

  记者了解到，改革前，对暂无配套检测验证的方法食品安全国家标准的食品相关这类的产品，企业要开展充分的安全性科学验证后才能投入生产，耗时费力，且价格不菲。

  例如，乙烯与1-己烯的聚合物作为一种PE塑料材质，常用于生产食品接触用的塑料桶、塑料盖及塑料薄膜等产品。但相应材质中“1-己烯迁移量”项目有限量要求但无检测验证的方法食品安全国家标准，企业研发能力和技术储备不足以支撑开展该项目的安全性科学验证。验证缺失严重阻碍了业务拓展，新产品无法快速上市，丢失市场份额。

  对小微企业来说，这张许可证则有望成为盈利的“奇点”。上海世龙科技有限公司分公司主要是做塑料膜、袋的生产与销售，年总产值300万元左右。企业采用改革中的补充检测验证的方法取得了相关检测报告，准备提交食品相关这类的产品生产许可证申请。负责人俞斌伟表示：“有了证，我们大家可以把乙烯与1-己烯的聚合物作为原材料生产食品接触用膜、袋，能节约验证成本，保守估计年销售额能保持10%以上的递增。”

  截至目前，上海共有食品相关这类的产品生产企业500余家。市场监督管理部门在前期多次企业走访调研中发现，企业普遍反映PPSU、苯乙烯与2-甲基-1,3丁二烯的共聚物、Tritan、乙烯与1-己烯的聚合物等4种塑料材质缺少相关检测验证的方法食品安全国家标准，迫切希望能出台有关标准并直接使用。

  参与制订团体标准的上海市质量监督检验技术研究院高级工程师左莹表示，市场监督管理部门协调上海市食品接触材料协会、上海市质检院等19家权威机构共同参与，累计开展24次验证试验，验证数据多达1000余组，历时3年时间，制定了企业需求强烈的4项团体标准，涵盖常见食品相关这类的产品生产所用到的材料，也涉及Tritan等用于奶瓶、水杯生产的热门新材料。

  今年，市市场监督管理局围绕本市优化营商环境6.0版，已先后围绕企业共性诉求推出多个优化营商环境的“硬举措”，逐步的提升企业感受度。

  “出台‘团体标准’并不是食品相关这类的产品生产许可补充检测验证的方法改革的终点，我们还将总结评估并深化完善改革，推动团标发挥更大作用，进一步复制推广经验，推动其转化为国家标准。”郑万军说。

  改革措施还能做加法。接下来，市市场监督管理局还将以需求为导向，结合企业共性、个性需求，拓宽补充检测验证的方法的新项目，促进改革红利惠及更多市场主体。